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德免费教育还能坚持多久
2002-02-25 10:46:13

就在德国大选即将拉开帷幕之际，联邦政府批准了关于限制德国大学收费的对教育框架法规的修改案。这项修改案规定德国大学就学的大学生在常规学习期限内直到毕业不必缴付学费。草案还需要德国议会的最后批准。
出身贫寒的德国女教育部长布尔马恩希望通过此举以实现她当年竞选时的诺言。
教育法修改案腹背受敌
但布尔马恩女士的设想并没有得到德国各界的认同。德国大学教育主要由各联邦州独立管理，所以联邦政府的这个修改案在州政府受到反对，巴伐里亚州甚至打算到宪法法院起诉联邦政府的“违宪” 行为。
更主要的反对意见来自于德国企业界。一贯批评德国大学教学质量的企业界认为，限制大学收费是阻碍了改善大学教学环境，不利于提高德国大学教学质量和竞争力。
而左派党团和德国大学生管理处(Studentenwerk)则表示完全支持这项法案。
学士硕士也算第一次大学学业
教育部的这项不许收费的规定既包括了传统的德国大学专业，也在条文中特别提到了近年来开设的学士和硕士学位专业，这些专业同同样被认为属于“第一次大学学业”，也在禁止收费之列。目前德国大学已经开设了近一千个颁发学士硕士学位的课程。
大学收费势不可挡
但即使教育部的这项法规得以顺利通过，它并不妨碍各州已经开始实行的对超长学习的学生的收费制度。这项新规定在禁止大学对“第一大学学业”收费的同时，也允许各州对超长学习的学生进行收费。
南部的巴登-符滕堡州是推动大学收费教育的领头羊。该州也是全德第一个向学期数超过标准的学生征收学费的州，在巴符州首开先例之后，萨尔布吕肯和下萨克森州也开始向这类学生收费。越来越的州将考虑采取相应的步骤。
北威州和莱法则考虑一种变相的贷款制度，即开设“学费帐户”，允许学生在毕业后归还学费。
但显然巴符州的CDU和FDP党派并不满足于只向超长学生收费的过渡政策，这两个党派甚至已经达成共识，将在2003年全面研讨从大学一年级就开始的收费制度。
德国大选后如果CDU/CSU上台，很可能会对大学收费的法规做不同于SPD(社民党)的调整。当然，在全德范围内实行收费教育，以德国政治的运作机制和德国免费教育传统来看，还需要三至四年的时间。但是大学收费教育似乎是不可阻挡的趋势。

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