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美农业高等教育特色
2001-10-18 10:03:04

近年来，美国农业高等教育形成特色。下面略作介绍，以资借鉴。
管理体制高度分权化和多元化
（1）国家立法、行政与民间组织。在美国，立法、行政和民间组织3个方面深刻地影响着农业高等教育体系。国会众议院和参议院以立法和通过每年国家预算的方式影响农业教育。1862年和1890年国会通过的莫利法，使赠地学院能够成立。1887年通过的哈奇法（HatchAct）规定了设立农业试验站，1914年通过的史密斯———弗尔法（Smith－LeverAct）进一步确立了大学的推广功能。1965年通过的高等教育法于1992年再次修订。美国教育部和农业部都从不同方面引导农业高等教育发展。联邦政府教育部不具体管理农业、工业等各专业类高等教育，主要职能是依据有关法律，保证人人能有平等机会上学；制定联邦政府对学生的资助政策（目前每年提供学生贷款基金为500亿美元）和提供研究经费；对各州的教育实施监督；通过专门立项拨款来促进和调控高等教育，如设立信息网络建设和远程教学项目。
联邦政府农业部的主要职能是：通过项目向各州立大学的试验站和推广站提供经费（每年10亿美元左右）；进行社会对农科学生需求量以及可提供就业机会的分析统计，向国会报告并向社会公布，以争取国会拨款、为农学院争取生源；通过举办研讨班和教学立项等办法来引导学校的改革；为农科专业学生提供奖学金等。
各种教育协会也发挥着重要的作用。综合性协会，如美国教育协会、赠地学院和州立大学联合会以及地区协会等，主要任务不是指导如何办学，而是代表成员院校到国会游说，争取通过有利于教育的立法；专业性协会，如农学协会实际上起着一定的对农业教育的管理作用。专业设置标准由协会制定，对农学院的定期评估也由协会实施，联邦政府的奖贷学金必须在通过协会的评估后才能获得。
（2）州议会与州政府。美国各州有自己的立法和政策，差别较大。通常情况是，一方面通过拨款来支持、影响高等教育（例如依阿华州立大学的1999年财政年度总收入中，67．3％来自州政府，联邦政府占3．2％，学生学杂费占26．2％）。另一方面州议会通过确定学校董事会成员、决定校长人选和一些重大事项来影响学校。如加州规定，只有加州大学的9个分校才可授博士学位，其他任何学校要授博士学位必须在并入上述学区后方可。推广中心、站的任务是运用计算机网络、广播电视等各种手段，不仅把最新的农业科技信息和学校的研究成果迅速传播给当地农民，还提供医疗、法律、家庭经济方面的咨询服务，通过4H（HeartHeadHandHealth表示公德、知识和技巧全面发展）俱乐部对农村青少年进行素质教育。推广教育方式灵活多样，贴近实际。
试验站、推广中心、推广站的工作人员一部分是大学教师兼任，作为教师的岗位责任，大学教师的岗位职责有4个领域，即教学、科研或学术活动、推广或专业实践（服务），而教师必须同时完成两个以上的岗位职责作为聘用要求。另一部分员工是大学聘用的非大学人员，这部分人的工资一般由大学和地方政府各支付一半。如明尼苏达斯第尔县推广站（ExtensionStation）推广人员的工资60％来自大学，40％来自县政府。根据协议，县政府还负责提供有关办公室工作费用、秘书工资、差旅费等。在该推广站全部经费中，18％由农业部提供，40％左右由州政府提供，30％—40％由县政府提供，还有少量私人捐助。
组建跨学科、跨院系、跨校企的研究中心
美国在农业科学研究方面，通过建立各种跨学科、跨院系甚至跨校企的研究中心和研究室来推动前沿学科和交叉学科发展，解决实际问题。
大学中的各种中心多数只是一个虚设的网络，一种合作的形式。这些中心虽不是实体组织，但却可以把各学科教授为解决共同研究目标集合起来。一些中心不仅与院系、学术界联系广泛，还与社会上的一些行业协会、企业合作，这些企业、协会作为中心成员并提供经费。例如，明尼苏达州立大学的“食物、动物、生物技术中心”，依托药学院、动物学院、医学院，研究促进动物健康及疾病防治，促进动物生长和基因多样化等内容。该研究中心还与中国广东、广西合作进行营养、基因改造和管理等方面的合作研究。又如麻省理工学院的生物技术工程中心（这个中心的使命是保持美国在生物学科前沿和生物技术产业的领先地位）。再如加州大学建立了农业问题中心、消费者研究中心、环境健康科学中心、全球环境变化国家研究所、农业可持续发展项目等18个研究中心。其中设在农业与自然资源学院的加州食品和农业研究中心还组建了17人的执委会，分别来自植物、动物、食品等不同院系和政府、企业及民间组织，该执委会负责协调政府、学术界与工业界的合作，共同开展跨学科研究，自1991年成立以来，其研究领域不断深入拓展。（柯查）摘自：《人民日报海外版》

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