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有关难民委员会改革
2002-04-29 14:46:57

政府消息人士称，因为申请难民人数大幅度增加，又缺少资源建立新制度，联邦政府已经将改革难民委员会的计划束之高阁，公民及移民部长葛达理(DENIS CODERRE)将于4月29日宣布这一消息。
原先改革计划的基石，是在申请程序中增加一个上诉环节。但政府已经意识到，重组移民和难民委员会的计划不可行。
这一变革原先计划六月底实行，也是新移民法正式宣布和实行的日子。但是，新移民法中有关难民委员会的部分被告吹了。难民委员会是处理难民聆讯的仲裁机构。
在截止到三月份的财政年度里，难民申请增加到五万宗，比两年前设想新制度时大幅度增加。
在目前制度下，申请者没有权利对难民委员会的裁决提出上诉。被拒绝的申请人，可以从联邦法庭寻求批准，对难民聆讯中缺乏法律依据的部分进行司法审核。
新制度还打算有效扩大难民的定义，让难民委员会有权给予保护那些在祖国可能被虐待的申请人，即使从技术上来说他们并不符合联合国的难民定义。
加拿大难民协会行政主任邓奇(JANET DENCH)表示：「增加上诉部门本来是个积极的部分，用来抵消移民法中的消极部分，议会通过的是整套改革计划。结果我们被出卖了。」
难民倡权者还担心政府会推迟建立上诉程序，但推行计划把参加聆讯的难民委员会官员从两人减少到一人。
「从两人减少到一人的整个前提，是在上诉环节有一个质量控制机制。」多伦多有名的移民律师沃德曼(LORNE WALDMAN)认为：「如果政府把两名聆讯官员减少到一人，
将曲解整个变革的基础。」
消息人士称，去年十一月，政府内部就有预测，新设立的上诉部门处理案件的时间比预计的要长得多，使整个处理过程延长到二十三到二十九个月。
卡普兰(ELINOR CAPLAN)担任移民部长时，提出这一改革计划，当时吹嘘为简化难民处理过程。根据建议的计划，确定遣返被拒的申请人回国是否面临危险的旧审核机制，将会简化为单一决定。
当新难民程序还处在设计阶段时，每年接受的难民申请约二万五千宗。上一财政年度难民申请达到五万宗，比前一年增加四成，比四年前翻了一翻。
难民委员会最新预测显示，难民申请人数会稳定在每年三万五千人，但这一预测建立在加拿大和美国将会很快实行一个负担分摊协议，把进入北美的难民负担在两国分摊。

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