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中国绿卡制度即将诞生
2001-12-06 09:08:40

请外籍人才和投资者领取中国的“绿卡”，让中国公民仅凭身份证和户口簿就可以直接申领护照，为归国的中国公民设立入境专用通道……用4年的时间，在我国出入境管理工作中陆续实施6项重大改革措施，既适应我国加入世贸组织后的新形势，又可以使中国公民出境和外国公民入境时的手续更加简捷方便，这是记者从正在北京举行的全国公安出入境管理工作会议上了解到的。
给外国人发中国“绿卡”
在6项改革措施中，最引人注目的莫过于给外国人发“绿卡”了。到2003年前，我国将建立与国际通行做法接轨的中国“绿卡”制度，对外籍高级管理和科技人才、投资数额较大的外籍投资者授予在华永久居留资格，给予持永久居留证件者以免签证入境等优惠待遇，以吸引外籍人才和资金服务。
凭身份证就可办护照
我国将争取在2005年前，在全国大中城市实现公民凭身份证、户口簿直接“按需要申领”护照，彻底简化护照申领手续。这项措施将从2002年起在上海、珠海、顺德等大中城市陆续进行试点工作，有条件的省市区也可以选择一两个大中城市报经公安部批准后试点。
取消赴港澳名额限制
自今年12月1日起将取消赴港澳地区商务、旅游的名额限制，以方便内地居民赴港澳地区从事商务、旅游活动；同时赴港澳地区商务签注有效期限最长可放宽至3年；而有效期在3个月以下的赴港澳地区商务签注申请，将取消纳税、创汇数额限制，实行按需申领。
出境申请不用提交邀请函
到2002年年底前，我国还将取消因私出国境申请提交境外邀请函的要求，并取消首次出国护照附发出境登记卡的做法，进一步方便公民因私出国境。
开设中国公民入境专用通道
为了使中国公民更深切地感受到回到祖国怀抱的亲切与自豪，2002年内出入境管理部门将在总结北京、上海口岸设立中国公民入境专用通道工作经验的基础上，在虹桥、白云、外砂、高崎、沈阳、周水子、南京、福州机场和桂林、昆明10个空港口岸实行这一做法，以方便公民入境回国。
外国人团体旅游签证在口岸即可办理
此外，自2002年1月1日起，扩大口岸签证的办理范围，赋予口岸签证机关办理外国人团体旅游签证的职能，方便外国旅游团队入境，吸引更多的外国人来华旅游。
背景资料
在过去12年中，我国公民出国境和境外人员来华数量逐年大幅上升，成为出入境活动最为活跃的一个时期。12年间，公安机关共检查出入境旅客13．34亿人次，平均每年增长27．91％；检查出入境交通运输工具1．22亿辆（架、列、艘）次，平均每年增长23．49％；批准公民因私事出国境2483万人次，平均每年增长54％。
与此同时，我国12年中新增入境口岸110个、增设边防检查站100多个，使我国的边防检查站达到265个；还为境外人员增设了8个口岸签证点，使口岸签证点达到21个；配合旅游主管部门开辟了20个公民自费出国团体旅游目的地国。

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