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赴美签证话务中心问题重重
2004-03-05 14:52:55

4008-872-333是美驻华使领馆新近开通的签证信息话务中心电话，该电话开通后，原先的申请签证面谈预约已全部由其接管。这意味着，中国内地公民原先只需一个普通电话就能办妥的面谈预约，变成必须付费预约，而且收费标准高达每12分钟54元人民币。而拨打普通的4008电话，用户只需要支付普通本地电话费即可。

　　国内公司实际代理

　　表面上看，4008-872-333是美驻华使领馆管理、运作的电话服务系统，然而记者调查发现，实际运作该系统的是一家名为“上海新岸信息服务有限公司”的公司。根据该公司的工商登记信息，它成立于2002年6月，属国内合资、由自然人设立的有限责任公司，经营范围是：计算机软硬件开发、制作、销售系统集成及相关的“四技”服务；呼叫中心业务(涉及许可经营的凭许可证经营)。

　　收费性质尚不清楚

　　昨天，记者电话采访了上海新岸信息服务有限公司的经营者刘千里。当记者问及该公司与美国使领馆间的关系、其每12分钟54元的收费属于何种性质、是否已得到物价部门的核准等时，刘先生均以“将通过官方渠道公布这一信息”进行了推辞。

　　事后，记者就签证预约面谈电话的收费合理性对相关部门进行了采访。浦东新区工商局的有关人士表示，呼叫中心业务如涉及电话咨询，且包含电信增值服务的内容，要事先经上海市通信管理局的批准。

　　54元属于“超标准”

　　记者又从上海物价局了解到，签证预约电话费一般属于行政事业性收费。目前，物价局对于行政事业性电话收费是有规定的，但对咨询性电话收费并不定价。而关于电话资费，一般是由物价局和通信管理局共同负责的，但通信管理局侧重于对业务性质的定性，4008电话属于智能平台上的新增电信业务，在收费方面信息产业部有统一的规定。

　　通过物价局的12358咨询热线，记者了解到，电信信息服务、法律咨询、服务咨询、声讯台现行的收费参照标准中，价格最高的为每分钟2.1-3元。由此可知，即便是按最高的收费标准，4008-872-333执行的每12分钟54元的收费制度，也属于超标准的范畴。

　　年预约费可达2500多万元

　　美驻华大使馆签证处处长白智理曾公布过一个数字：2001财政年度，在中国内地范围内，也就是在北京的大使馆以及其它城市的四个领事馆，一共接受了47.1万份非移民签证申请。

　　设想若2004年度该数据没有太大变化的话，按新的4008-872-333电话预约收费办法，中国内地每个签证申请人至少需要拨打一次预约电话并支付54元预约费，一年的预约费将高达2543万元人民币。

　　我们真的很关心，如果让4008-872-333电话这样运行下去，这笔巨额收入将会给谁带来利益，是美国政府，还是上海新岸信息服务有限公司？

　　美签证预约电话收费遭质疑一年可能多收了二千五百余万元

　　晨报讯开通仅两天，美国驻中国大使馆及总领事馆签证信息服务中心的有偿电话4008-872-333，就在收费的合理性上遭到怀疑。

　　经调查，美驻华使领馆的该收费电话系外包给“上海新岸信息服务有限公司”负责经营。但从该公司的工商登记信息中，没有明确注明其具有经营“电信增值业务”的资质，其高昂的电话收费目前是否获得上海市物价局的批准，是否符合物价部门关于“电信信息类服务”的收费标准:目前没有得到权威部门的答复。

　　值得关注的是，根据美国驻华大使馆签证处处长白智理曾公布的数字：2001财政年度美国驻华大使馆以及四个领事馆，一共接受了471000份非移民签证申请，如果按照这个数字保守计算，每个申请人拨打一次12分钟的预约电话并支付54元预约费，今后美驻华使领馆和“上海新岸信息服务有限公司”每年将可从信息电话中“增收”签证预约费近25434000元人民币。而美驻华使领馆并未降低现行的申请赴美非移民签证的费用：人民币830元。

　　安排、接受中国内地公民的赴美签证面谈预约，是美驻华使领馆代表美国政府应尽的行政职责。在具体履行职责的过程中，使领馆一方即便存在行政性收费的必要，也应征得中国相关部门的许可(备案)。鉴于目前使领馆已有对每人收取830元签证费的规定，这种变相增加中国内地公民的赴美签证成本，其合理性应得到质疑。 [信息来源：新闻晨报]

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