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德国“绿卡”计划为何吸引力不大
2001-08-12 08:23:31

去年８月１日，德国政府推出了旨在从非欧盟国家吸引信息技术人才的“绿卡”计划，意在解决德国因这类人才短缺而导致的科技发展后劲不足问题。但实施一年来，由于缺乏足够的吸引力，这一从国外广招人才的计划并未收到预期效果。
德国科技教育发达，但由于高等教育体制较为保守和僵化，加之出生率下降，致使高校毕业生越来越少。近年来，国际信息技术产业飞速发展，德国在这一领域的人才缺乏现象显得尤其突出。据预测，在未来两年，德国信息技术人才市场的容量将从２３４万增加到２７７万，但德国这方面的人才目前只有２０１万，到２００３年也只能达到２３７万。
基于这种情况，德国总理施罗德去年２月宣布，为加快发展信息技术，德国将参照美国的“绿卡”方式，放松对非欧盟国家信息技术专家赴德工作的限制。此后，政府又专门制定有关法令，并从去年８月１日起开始实施这项 “绿卡”计划。
起初，政府曾考虑当年就发出５万张“绿卡”，但由于在野党强烈反对，遂决定首批只征聘２万名信息人才。但一年来，德国的“绿卡”计划并未在人才市场上引起太大反响，申请者仅万余人，最终为德国企业所聘用的只有８５５６人，其中１２００人还是毕业于德国大学并已在德国居住的外国人。相比之下，美国每年仅发放１０万多张工作签证，但申请者却逾百万。同为发达国家，且德国有着更为优厚的社会福利待遇，为何它的“绿卡”却吸引力不大呢？
原因之一是德国“绿卡”的门槛仍然偏高。按规定，只有受过正规高等教育、雇主每年又肯为其支付至少１０万马克工资的信息技术人才才有资格拿到“绿卡”。这些相对苛刻的条件常常使需要人才的雇主和有实力的申请者望而却步。
另一个原因是，在德国，“绿卡”并不等于长期居留权。德国“绿卡”允许的居留和工作时限一般为３年，期满后可再延长两年。也就是说，“绿卡”持有者最长５年后就得打道回府。因此，即使拿到“绿卡”，也不意味着已经获得在德国的长期居留权。
再则，德国“绿卡”含金量有限。它的持有者虽能得到每年至少１０万马克的工资，但其中仅各种税收就要扣掉４０％以上，实际收入明显低于美国等发达国家。第一位拿到德国“绿卡”的印尼软件工程师瓦捷亚近日坦率地对媒体说，一家美国企业曾向他发出邀请，如果他到美国工作，年薪可以达到２２万马克。
另外，德国某些社会因素的消极影响也不容忽视。有些政要公开宣称，德国不是也永远不应该是一个多元文化的国家。生活在德国的外国人必须尊重甚至服从所谓的德国主导文化。加之近年来德国失业率居高不下，一些政治家和媒介关于外国人抢了德国人饭碗的暗示性宣传又助长了某些人的极右排外情绪。这使得不少外国人对能否在德国安心工作心存疑虑。

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