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英国效仿美国发绿卡
2001-08-10 09:30:03

英国内政部正酝酿改革现行移民制度，拟仿效美国和加拿大“绿卡”体系，为经济移民合法进入英国疏通渠道。这项政策实施后，将有一定数量的技术移民和非技术移民能够合法来英工作。
这项建议由英国现任内政大臣布伦科特提出，具体措施尚未出台，但其中不少条款将借鉴美国和加拿大的有关制度。英政府改革现行移民制度主要有两个目的，一是解决英国技术劳工和非技术劳工的短缺问题，二是通过开辟合法移民渠道，让那些以进行非法移民活动牟取暴利的国际人口走私集团失去“市场”。
英国在不少领域都面临着劳动力不足的问题。有些带有普遍性，如公立医院缺少医生和护理人员、中小学普遍缺老师、制造业和零售业缺少工人和服务人员；有些问题是区域性的，如伦敦及英国东南部地区特别缺乏IT人才；还有的问题带有季节性，比如在农忙季节英国不少农场都雇不到足够的人手采摘果实。布伦科特表示，新措施会将英国的工作许可证制度与国内经济需求挂钩，为那些想在英国找工作的人提供一条由政府控制的合法途径。按照美国式的“绿卡”制度，符合条件的申请人可能会成为拥有英国永久居留权的居民。30年来，英国的合法移民只包括那些在英国有亲属或配偶的人和至少拥有25万英镑资产并在英国投资兴业的人。除了欧盟国家以外，其它地区的普通申请者很难合法地进入英国。于是一些人口走私团伙乘虚而入，大肆组织偷渡活动，向英国秘密输入非法劳工并从中渔利。
在布伦科特向媒体透露这项建议之前，英国《卫报》曾就移民和“避难”政策问题作过一次民意调查。调查结果显示，英国公众大部分都支持政府推行新的移民政策，允许一定数量的技术移民和非技术移民进入英国。英国工商界也对“绿卡”制度表示欢迎，这样雇主们就可以直接在一批“现成”的合法外来移民中选择所需的人才了。英舆论认为，开放的移民政策不仅有利于英国吸引海外人才，也可以缓解因人口老龄化而导致的国家税收和社会福利问题。英《每日电讯报》的一篇文章称，英国每年需要引进100万移民才能维持一定的社会福利水平，否则下一代人的退休年龄就得推迟到75岁。所以，英国“绿卡”不仅和那些想到英国工作的外国人有关，同时也与英国普通百姓的生活密切相关。
和美国相比，英国非法劳工人数与合法移民人数之间的比例严重失调。英国平均每年批准7.3万左右申请人为合法移民。但去年一年有近10万人申请“避难”，其中大部分都是非法入境者；美国目前有近1600万移民就业，其中500万属于非法劳工。实行“绿卡”计划后，英合法移民人数将上升。不过英国将引进哪几类人才，引进多少，给予多长时间的工作期等具体问题，还要等内政部的具体计划出台后才能见分晓。

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