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加拿大移民部长罗比亚在北京发表演说
2001-01-03 12:29:16

宁淑勤
1999年3月29日中午11:45分，加拿大移民部长罗比亚女士在北京凯宾斯基酒店的午餐会上发表了演说。这次午餐会是由加中贸易商会组织的，加拿大驻中国大使及夫人，许多加拿大大使馆官员以及北京多位涉及加拿大移民的律师顾问都出席了这个会议。
这是加拿大移民部部长第一次访问中国。中国从1998年起成为加拿大移民的最大来源国。以目前的发展趋势来看，中国人申请赴加拿大的人数将会持续增加。此次部长来访更加说明了加拿大对中国重视的程度。
移民部长首先肯定了中国移民及留学生对加拿大所作的贡献。近年来中加贸易迅速成长，部长将其归功于中国新移民与留学生共同努力的成果。她表示人口的流动对于双边贸易极有益处。而大多数中国新移民已成为良好的加拿大社会成员。目前有三百多家加拿大企业在中国有业务，她特别强调加拿大政府对中加贸易是极为支持与看重的。
加拿大的移民政策自从1976年制定以来，经过20多年的实施，已到了需要修改的时候。1999年1月加拿大移民部在征求各方意见后，一致财政部1976年移民法案的基本精神仍然是优越的。因此这次修改法案将延续原来的基矗修正法案所强调的是增加法案的连贯性、明确性以及透明性。
修正的重点包括鼓励家庭团聚，将目前扶养亲属子女的年限从19岁以下提高到22岁以下。(超龄的子女只要是全日制的学生，需要在经济上依赖父母的不在此限。)独立技术移民将不再以加拿大职业需求为主要依据，而将更强调申请人专业技能的弹性与变通。移民部长并未说明具体的修改内容。到目前为止，明确的是自1999年4月1日起，对投资移民申请人净资产的要求已增至80万加元，而投资额也增为40万加元。此外，除了魁北克省以外，所有投资移民的基金都需要经过联邦政府的监控。
对于非法移民的问题，加拿大政府正积极与世界各国政府，包括中国政府协商，在处理引渡非法移民方面进一步合作。有关难民及人道案件的法案基本上维持不变。难民案件的获准率大约是40%。
移民部长对新出台的公民法作了简短的介绍。过去加拿大永久居民必须在过去的四年中在加拿大任满三年方能提出公民申请。新的法案改为在过去的五年中需在加拿大住满三年方能提公民的申请。
讲演之后，在座的律师顾问抓住机会，踊跃发言。
首先，有人问道，是否新的移民法要求投资移民必须在投资的省份居住?如是的话，这是否违反了加拿大宪法对人民迁徙自由的保障。部长没有正面直接回答这个问题。她的回答是，加拿大对人民迁徙自由的保障至今并没有改变过。其实这个回答应该还是回答了提问者的问题，即加拿大人民仍然保有选择居住地的自由。
接下来的问题是由一位负责移民体检的大夫提出的。他希望移民部长能够明确说明加拿大移民法对于健康情况不通过的标准，尤其针对爱滋病的检验程序，一直到目前都没有立法的依据。对于这个问题移民部长也没有正面答复提问者。她说移民局仍在等待医疗顾问团的建议报告。
罗部长最后说，她感到最困扰的是，移民律师在代理案件被拒后，经常向联邦政府提出司法审查，而司法审查(相当于上诉的程序)往往推翻了移民局起初的决定。加拿大的政府部门与司法单位是各自独立的。政府部门可能不同意司法部门的决定，但不能批评其程序。看来加拿大移民局为了应付上诉案件，不但要耗费相当的精力财力，而且一旦其决定被推翻，对移民局而言是一件相当尴尬的事。然而从维护申请人合法权益的角度来看，代理律师向联邦上诉法庭提出司法审查确实是一个值得考虑并相当有效的做法。

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