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如何获得新西兰的开发许可
2001-06-22 09:33:35

1991年的《资源管理法》是新西兰用来管理自然资源的使用和开发的
主要立法。它是开发方案审批过程的主要依据。《资源管理法》涉及面广，操作灵活，注重结果。任何开发活动的不利影响只要能够得到避免。补救或减轻，该法律就允许其发生。
《资源管理法》的下列重要特点使它在商业发展方面具有许多优势：
●它是一项内容全面完整的立法
●它更注重管理效应影响、而不是活动本身，并强调取得有利于环境的结果
●在不利影响可以得到避免、补救或减轻的条件下，允许进行开发活动
●确立法律框架，从而使决策过程有所依据
●确定企业、个人、地方及地方市政局、以及中央政府的责任
☆资源管理办法与政策
《资源管理法》整理出了适用于各个层次的政策性条例和方案。这些方案为新西兰自然资源的使用、管理和开发确定了总体方针。
地区性和地方性的方案通常是最有针对性的，不过，投资者应当对所有相关的地方、地区及沿海地区的方案和政策要求进行核实。
☆资源开发许可
大多数新的商业活动无需任何资源开发许可即可理所当然地进行。不过，需要获得许可的活动必须经过一个标准的审批程序。资源开发评可的内容包括：
●土地使用许可
●土地再划分许可
●沿海项目许可
●用水许可
●废料排放许可
有关土地使用及再划分的审批依据地方性条例的规定进行。有关沿海项目、用水以及废物排放的许可则依据地区性法规和政策条例予以审批。
☆环境影响评估
《资源管理法》要求对所有申请批准的资源开发计划进行环境影响评估。开发活动的规模及其实际和潜在的影响决定评估的详细程度，需要考虑的因素包括：
●对自然和实际资源的影响
●实际影响
●社会-经济影响
●污物的排放
●由于自然灾害、有害物质或有关装置对邻里及更为广泛的社区所构成的威胁。
环境影响评估应该包括：
●对替代地点和方法的评估
●对减轻影响的手段的评估
●所有当事者以及受影响者的详细情况
●所有磋商的详细情况
●对磋商的反应
●如何对影响进行监测的详细说明
☆申请注意事项
如果评估表明环境影响微不足道或者可以设法减轻的话，有关申请方案就无需公诸于众，并且可以在20天之内得到批准。如果从受影响的人们处得到书面允许，并且碓信不利影响很小的话，地方当局也可决定不将有关申请方案公诸于众。大多数申请是不公布的，并且能在规定的35天期限之内得到处理。
☆决策委员会
《资源管理法》详尽地规定了若干对资源开发申请进行审批的方法。例如，如果某项申请需要公诸于众，但并未引出有关方面的异议，委员会可以在不必召开听证会的情况下对申请予以处理。如果还牵涉到其他方面，《环境管理法》规定可在听证会之前举行会议，并要求提供更多资讯。这些规定意味着可以与受到影响的人们进行谈判，这样，不需要举行公开听证会，不需要诉诸环境法庭，不需要经过漫长的等待，问题就可得到解决。
☆联合听证会
当不同机构接到与同一项资源开发计划有关的不同审批申请时——例如有关土地使用和废料排放的申请，需要召开联合听证会。负责审批的机构联合就有关申请举行听证和审批，以便节约时间和开支。
☆环境法庭
环境法庭是一个独立的司法单位，其职能是处理任何对审批委员会之决定有异议的方面所提出的上诉。上诉的提出必须以环境管理的有关事实为根据。
☆给投资者的忠告
如何成功地使资源开发计划获得许可，是没有固定规则可循的。尽管如此，我们向潜在的投资者提出如下建议：
●尽早规划——应该在进行财务和操作可行性研究的同时进行环境可行性研究
●就环境管理听取专家建议，并起草环境影响评估报告
●在选择地点时考虑可能产生的不利影响以及减轻影响的方法
●与相应的地方当局讨论开发方案
●与相应的行业协会——例如新西兰旅游业协会、新西兰矿产探勘协会、新西兰林业理事会以及新西兰石油探勘协会等——进行沟通，它们都能就相关产业的资源管理提出建议和指导。
资料来源：出国在线

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